Таня-Аня, кто имеет уши слышать - слышит, и кто имеет глаза видеть - видит. Что ж тут непонятного? вполне доступно написано: раб не больше господина, что не понятно, и посол никак не больше страны пославшей его (перефразировка моя), интересы представляет - это да, но больше страны быть не может и полномочиями определенными наделен.