Это едйствительно не простой стих в Писании, однако...
Обещанные здесь власть и авторитет даны в соответствии с проповедью Евангелия. Ученики объявляют, на каких условиях можно получить прощение грехов, и если эти условия не принимаются, грехи будут оставлены. А также ученикам дано право объявлять о прощении грехов тем, кто эти условия принимают.
Например: идёт проповедь Евангелия. Некоторые люди раскаиваются в грехах и принимают Иисуса Христа личным Спасителем и Господом. Мы уполномочены сообщить им, что их грехи прощены. Другиеотказываются покаяться и не верят в Христа (или верят в Христа, как "Спасителя", но не принимают личного спасения "сегодня" и добавляют к нему религию). Мы имеем право сказатьтаковым, что они всё ещё во грехах и если умрут, то погибнут навеки. (Если посмотрите тему Сержа Гаркоши про разные конфессии, то именно это и увидите в ней).

как я лично понимаю этот стих....
Библия учит что через рукоположение подается Дух премудрости и право повелевать и начальствовать в Народе Божьем.Втор.34.9.Через рукоположение подавалась благодать Божия,и такой порядок был установлен Самим Б-гом.Чис27.18
Даже призванный Б-гом Павел нуждался в рукоположении Деян13.2-3Право отпускать или вязать грехи делегировано аппостолам Самим Господом.Рукополагать и конфирмировать могут только аппостолы или их преемники епископы.Деян8.14-17.Тим 5.22....Или пресвитеры(естественно канонические)..........